深化农村改革:既要有信心更要有历史耐心

  “开放,40年的改革开放,一直是沿着两条线索展开,情节是追求实现现代化的目标,国家是如此之乡,太。另一条线索是探索建立社会主义市场经济体制。“国务院发展研究中心,前部长徐小青农村经济研究部日前在接受中国经济时报记者采访时独家采访时表示,改革开放40年来,中国的农业生产,农村景观,农民的生活发生了农村改革的巨大变化已经取得了巨大的成就。然而,改革农村生产的关系,虽然人类生产力的解放的要素,促进生产和供应能力大大提高农业的,但如果继续加强和稳定农业生产和供应能力,我们必须采取农业现代化道路中国特色。现代化,短板在农业,农村困难。十九报告书农村现代化的明确任务,并与农业现代化是农村振兴战略的实施目标一起。

  审查和分类改革和农村发展,特别是从基本规则和农村改革发展的价值,帮助我们了解并认识到农村改革的艰辛探索和收获,有助于更深入地了解了伟大的十九方深化农村改革,战略规划的实施提出了农村振兴。

  在农村改革三个显著变化

  中国经济时报:什么是40年农村改革带来的最显著变化?

  徐小青:如果从农村地区的经济发展40年改革的角度看,探索农村带来至少三个显著变化。

  第一个大的变化是传统农业向现代农业的转变。这种变化是巨大的,值得关注的是,在农业科学技术的进步,使生产能力逐步提高,粮食产量不断迈上新台阶,日益丰富的农产品供给,多由长期短缺到收获。如今,农业的发展,以保护中国的1的食品供应。4十亿人口,营养和农业产品的安全水平也在逐步提高。虽然仍存在结构性的问题,我们也不断地解决这些问题,但40年农村改革,中国人把他们的工作在最后牢牢地掌握在自己手中,改变农产品的供应,事实上,整个一个基本的物质保障的国家,改革发展,也为中国的社会稳定的基本条件。

  第二个大的变化是农村经营体制发生了变化显著。从过去简单的平均主义“大锅饭”体制中走出来,建立农村家庭承包经营基础上,结合上一两层管理系统,这是整个40年农村改革的一个重大变化。这也是一种农业现代化的探索。它带来了一系列的机制发生变化,如激励机制,保护农业,城市和乡村的互动机制的机制。其核心作用的基本制度的建立,是稳定农民和土地之间的关系。

  第三个重大变化是农村地区的经济结构多元化。除了水产养殖的发展,农村二,三产业已显著的发展,随着城市化,工业化进程,工业为主导,以农民的收入结构变化。如中国农村有2.8亿劳动力已转移到非农就业,其中有100多万劳动力从事非农产业在农村地区。2015年以来,农民的收入结构也发生了巨大的变化,在家庭经营收入中工资性收入。

  在农村活动五个主要的政策变化

  中国经济时报:在40年的改革和探索农村其间的关键节点和政策的变化会让你印象深刻?为什么?

  徐小青:我想有在农村活动五个关键政策变化。

  首先,党的十一届四中全会通过了“中共中央关于加快培育若干问题的农业发展”,即“民主权利得到充分关注在经济,政治上农民的物质利益,切实保护农民。这与农民关系的处理原则党,但也指出了党的农村政策。40年农村改革,党的农村政策始终遵循这一原则。

  二是建立农村基本经营制度的。从农村改革的发展,这是最大的制度变革和关键节点。这一制度的建立,打破“铁饭碗”,农村生产力的释放平均主义,并打破了僵化的计划经济体制,打破分割的城乡二元经济社会结构创造了条件。这是一个非常重要的基础性制度。通俗地说,什么样的农民,在过去,种出来的菜卖了,能卖多少钱,但也种不种地,农民自己说不。在“家庭承包经营为基础,结合对双层经营体制,”建立农村基本经营制度,使农业生产经营回归农民家庭的主体。基本制度的建立奠定了建立我们的基础的社会主义市场经济体制的基础,它证实了农民与土地之间的关系,农民也有运动和职业等的自由。

  三,2006年取消农业税和农村地区其他涉税变化。在20世纪90年代后,特别是1992年邓小平同志南巡讲话,中国的城市建设步伐加快,经济开始快速发展,90年代末,虽然农业的发展是比较快的,但城乡差距在逐步拉大,负担农民问题凸显。除了上比其他四个农民的农业税负担,有“三只提”,农民的税收负担将有12本书是对农民过重的税收负担,农民说,“轻税,二重型第三税是个无底洞。“。21世纪初,开始探索和尝试农村税费制度改革,直到2006年,国家公布了农业税的取消,实际上,许多省份已经取消了农业税。这是一个重大的惠农政策,间接增加农民收入。这也是一个重大的政策变化,与取消农业税一起,逐步建立全国性的“三农”的支持和保护体系。

  四是重大战略思想,提出了党的十六大城乡发展。由于城乡经济和社会结构尚未消除,快速的城市发展,农村发展的问题越来越多,速度慢,平衡城乡发展,提出了党的全国代表大会,经过这一重大战略思想,如逐步形成工业反哺农业,城市中行驶的农村,城市和农村地区,以促进公共资源的发展思路,改革体制建设举措平等交流的城乡要素的均衡配置。从党的十六大到十九大,沿着这条路一直走。

  五2017年19大农村振兴战略首次提出了党的书面19大党章的实施,政府制定长期规划,人大也立法。可见这是一个重大的战略选择,农村振兴战略的实施是为了重塑城市和农村地区之间的关系,弥补了农村发展的短板,开启了新的征程,以加快中国农村农业现代化。

  经验法则:永远尊重农民和创造力的愿望

  中国经济时报:什么是最重要的中国农村改革的经验?

  徐小青:我认为,农村改革的最重要的经验,党要尊重农民和农民意愿的创造力,维护农民的权益,“人民答应不答应,同意或不同意,不支持的支持,是快乐”的初衷,通过深入研究和反复讨论出台的政策,并通过实验,基层实践中总结出来的,以及法律政策的形成。

  两大难点:改善农村微观结构和增强农业竞争力

  中国经济时报:当前农村改革什么是最难过的坎儿?

  徐小青:中国的农村是一个新的变化发生时,我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面,推进农村改革发展有很多优势,但也面临着许多困难。其中,有两个难过的坎儿值得研究和关注的。

  首先,农村组织通常失踪。十九大型晚会报告:“在农村基层工作,乡村治理制度健全自治,法律和道德的规则。“这是改革方向的乡村治理制度的完善。村民们组织作为保障,但总体而言,农民的组织化程度不高,迫切需要提高农村组织。农民和稳定地之间的这种关系,开发具有重大意义的农村经济。

  二是如何提高农业的竞争力?换句话说,它是如何提高农业劳动生产率,降低成本,增加农民收入?这是一个坎儿实现农业现代化的目标。

  深化农村改革要有信心,更重要的是,患者的病史

  中国经济时报:什么是今后一个时期深化农村改革的建议?

   徐小青:总书记习近平指出,要解决各种矛盾和面临的农业和农村发展,简单地通过深化改革的问题; 新形势下深化农村改革,主线仍是处理农民与土地之间的关系; 他还指出:“无论怎么变化,农村土地集体所有权不能改变崩溃,无法改变耕地少,粮食生产能力不能改弱,而不是损害农民利益。“

  今后一个时期深化农村改革,进一步推进农村集体产权制度改革,应该是重点。

  在实施农村振兴战略的过程中,首先抓好规划和建设,因地制宜,精准施策。在一方面,从学习和发扬农村改革40多年的成功经验; 而另一方面,以适应新形势,解决新问题,这应该正确把握原则,采用科学的方法,扎实开展出来。农村下一步改革不能急,要有序推进,只要路子走对了,没关系有点慢。农村改革,农村振兴要有信心,还要有耐心的历史。

(来源:中国经济时报)

(编辑:DF380)